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把握行稳致远规律推进城乡融合发展的城镇化

时间:2019-06-25 23:51 来源:未知 作者:admin

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  作者:湖南省社科院城市成长研究核心主任童中贤

  城镇化既是村落复兴和区域协调成长的无力支持,也是经济成长的强劲动力,更是一项主要民生工程,对加速推进社会主义现代化具有严重现实意义和深远汗青意义。

  当前,我国正处于城镇化深切成长的环节期间,必需深刻把握新时代城镇化行稳致远纪律,对峙以人民为核心,以缩小城乡成长差距和居民糊口程度差距为方针,坚定废除体系体例机制妨碍,推进城乡要素自在流动、平等互换和公共资本合理设置装备摆设,结实鞭策城乡融合成长。

  深刻认识新时代城镇化的阶段性特征

  城镇化进入新的汗青成长阶段以来,呈现出规模扩大、质量提拔并进的总体特征,次要表示为:城市集群化动能日臻强大;城镇化增加速度迟缓削弱;适龄生齿继续流向大城市;城镇公共办事能效全面提拔;城镇人居情况管理程序加速;城市扶植办理智能化、聪慧化。但城乡资本情况压力空前加重,社会公共办事品供给不足,城镇成长深条理矛盾及风险亟待化解。

  把握新时代城镇化总体特征,应重视将生齿城镇化与地盘城镇化、常住生齿城镇化与户籍生齿城镇化、数量城镇化与质量城镇化同一路来,准确处置好它们之间的关系。不然就会背离城镇化成长的客观纪律,导致“城市病”不竭延伸,影响城市可持续成长。

  现实上,城镇化的阶段性特征并不是划一齐截的,具有很大差同性。比若有的区域城镇化已处于后期成熟阶段,有的区域城镇化还有很长的路要走,但无论哪种环境,在新的汗青前提下,都应以质量提拔为主,不竭推进城镇化高质量成长。

  对峙以人本理念引领新时代城镇化

  “城,所以盛民也”,城市的焦点是人。提拔城市质量,处理好人的问题,是城镇化的价值指向;让人民群众在城市糊口得更便利、更舒心、更夸姣,是城镇化的主要标尺。

  推进新型城镇化,要抓好城市财产扶植。核心城市是“火车头”,应按照城市资本禀赋,成长各具特色的城市财产系统,强化城市间专业化分工协作。中小城市则应加强财产衔接能力,出力提高办事业比重和城市立异能力。

  推进新型城镇化,环节是处理好人的问题。应出力提高城镇生齿本质和居民糊口质量,把推进有能力在城镇不变就业和糊口的常住生齿实现市民化作为城镇化的主要使命。过去,我们一些城市对进城农人只重视“经济采取”,对其市民化进度注重不敷,以至通过设置妨碍和门槛加以抵制,这种现象再也不克不及继续下去了。推进农业转移生齿市民化,要量体裁衣制定具体法子,优先处理存量、有序指导增量,使其进得来、住得下、过得好。这将有益于释放内需庞大潜力、提高劳动出产率、破解城乡二元布局、推进社会公安然平静配合敷裕。

  城市扶植更应以报酬本。对峙以报酬本、尊重人的心理与心理需求,应成为城市成长的首要方针。反观有些城市,在这方面就较着考虑不周,不是很好地为群众糊口和经济成长着想,而是奉行“楼本理念”,把城镇化搞成房地产化,贪大求洋,搞城市孤岛扶植。鉴于此,当前推进城镇化更须方针准确、标的目的仇家,无论大中小城市均应按照人道化要求,出力制造适宜栖身的空间情况,处处表现人文关怀与呵护,同时环绕“人”这一焦点要素,激发成长活力,培育成长新动能。

  新型城镇化要出力鞭策城乡融合成长

  我国城镇化和城市成长已进入“让糊口更夸姣”的新阶段,这既是汗青必然,又是我们的客观能动感化使然。一方面,城镇化履历了分歧成长阶段,今天的新阶段是必然会呈现的一种形态。城镇化和城市成长反面临不少坚苦、问题和挑战,需要我们改变成长体例;另一方面,当前已是追求“质量”“品牌”“聪慧”的时代,但城乡要素流动不顺畅、公共资本设置装备摆设不合理等问题仍然凸起,我们必需走城乡融合成长之路,实现城乡共生共荣。

  让为城市成长付出辛勤奋动的人们在城市安居乐业,是一种义务,更是一种道义。应不竭深化户籍轨制鼎新,按照尊重志愿、自主选择准绳,充实保障农业转移生齿进城“落户无门槛,迁入无妨碍”。与此同时,必需通过轨制设想推进全社会改变视务农为“畏途”、视农业为“贱业”的陈旧观念,真正消弭城村夫口身份差别。

  具体而言,就是要加速成立健全城乡融合成长体系体例机制和政策系统,鞭策城乡根基公共办事普惠共享,赐与全市域生齿市民化待遇,出力提拔农业转移生齿糊口质量。应积极摸索栖身证在劳动就业、技术培训、后代教育、打算生育、医疗卫生、社会保障等范畴“一证通”;摸索集团化办学、办医,组建城乡教育和医疗配合体;建立“有档次之差、无身份之别、可自在转换”的城乡社会保障系统;持续深化操纵集体扶植用地扶植租赁住房试点;扩大公租房和住房公积金轨制向常住生齿笼盖范畴。各级当局应为已在城镇不变就业糊口但未落户的农村贫苦生齿优先供给职业技术培训等根基公共办事,并加大与贫苦农村的劳务对接力度。

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